Максимальное количество уроков. Нормы учебной нагрузки в общеобразовательных школах. Подготовка домашних заданий
Depositphotos/racorn
Информацию о распределении учебной нагрузки в общеобразовательных школах областное управление ведомства разместило на своем сайте.
С начала учебного года в адрес управления поступает много вопросов от родителей по поводу организации образовательного процесса и распределению учебной нагрузки обучающихся в школах, — говорится в сообщении. Гигиенические требования к образовательному процессу в школах регламентируются документом «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Количество часов, отведенных на урочную и внеурочную деятельность, не должно в совокупности превышать максимальную величину недельной нагрузки .
В учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение проводят только в первую смену. В учреждениях, работающих в две смены, обучение первых, пятых, выпускных девятых и 11 классов и классов компенсирующего обучения также должно быть организовано в первую смену.
Объем максимально допустимой нагрузки в течение дня составляет:
— для учеников первых классов — не более четырех уроков и один день в неделю — не более пяти уроков, за счет урока физкультуры;
— для учеников вторых-четвертых классов — не более пяти уроков и один раз в неделю шесть уроков за счет урока физкультуры при шестидневной учебной неделе;
— для учеников пятых-шестых классов — не более шести уроков;
— для учеников седьмых-одиннадцатых классов — не более семи уроков.
Научными исследованиями установлено, что оптимальный уровень умственной работоспособности у детей школьного возраста приходится на интервал 10:00 — 12:00. В эти часы отмечается наибольшая эффективность усвоения материала при наименьших психофизиологических затратах организма. Поэтому для учащихся первых классов наиболее трудные предметы необходимо проводить на втором уроке; вторых-четвертых классов — на вторых-третьих уроках; для учащихся пятых-одиннадцатых классов — на вторых-четвертых уроках.
Неодинакова умственная работоспособность школьников и в разные дни недели. Уровень работоспособности нарастает к середине недели и остается низким в начале учебной недели, в понедельник, и в конце, то есть в пятницу. Поэтому распределение учебной нагрузки в течение недели строится таким образом, чтобы наибольший ее объем приходился на вторник или среду.
Продолжительность урока во всех классах не должна превышать 45 минут, за исключением первого класса. Обучение «первоклашек» должно проводиться с соблюдением дополнительных требований:
— учебные занятия проводятся по пятидневной учебной неделе и только в первую смену;
— используется «ступенчатый» режим обучения: в сентябре, октябре — по три урока в день по 35 минут каждый, в ноябре-декабре — по четыре урока по 35 минут каждый; в январе-мае — по четыре урока по 45 минут каждый;
— обучение проводится без балльного оценивания знаний обучающихся и домашних заданий;
— вводятся дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти при традиционном режиме обучения.
Продолжительность перемен между уроками должна составлять не менее десяти минут, для организации питания детей после вторых и третьих уроков устанавливают две перемены по 20 минут каждая.
Для удовлетворения биологической потребности в движении, независимо от возраста школьников, рекомендуется проводить не менее трех уроков физкультуры в неделю. Занятия физкультурой рекомендуется ставить в числе последних уроков. После них не проводятся уроки с письменными заданиями и контрольные работы.
Ведомство уточняет, что в случае нарушения этих требований в школах можно обратиться с письменным заявлением в управление Роспотребнадзора по Томской области: будет проведена проверка учреждения на соответствие его деятельности санитарно-эпидемиологическими правилам и нормам.
Для большинства родителей вопрос перегруженности детей в школе - один из самых волнующих. сейчас солидные, плюс секции, репетиторы, и на все это у ребенка должно хватать сил. При этом он должен сохранять физическое здоровье и психику, иначе пользы ни от школьной программы, ни от дополнительных занятий не будет.
В связи с этим многие родители хотят точно знать, какое количество уроков в школе является максимально допустимым?
Регламентирует данный вопрос документ СанПиН № 189, где даются четкие определения аудиторной и общей образовательным нагрузкам.
Максимальная аудиторная нагрузка
В течение учебной недели первоклассники должны иметь не более 4 уроков ежедневно;
Учащиеся 2-4-х классов - не более 5 уроков;
Ученики 5-6-х классов - не более 6;
Старшеклассники - не более 7 уроков.
Общая ежедневная нагрузка в течение дня
Нормы СанПиН регламентируют и ежедневный объем общей нагрузки:
для - 4 урока 4 раза в неделю и 5 уроков, включая физическую культуру, 1 раз в неделю;
для остальной начальной школы - 5 уроков 4 раза в неделю и 6 уроков, включая физическую культуру, 1 раз в неделю;
Для пяти-семиклассников - не более 7 уроков;
Для старшеклассников - не более 8 уроков.
Указанные нормативы являются обязательными, в их основе их лежат гигиенические требования.
К обязательным урокам не относятся факультативы и платные образовательные услуги, согласно ФЗ об образовании, не являющиеся необязательными. Нельзя забывать и об элективных учебных предметах, выбирать которые из школьного перечня 10-11-классники обязаны после получения основного образования.
Участие в факультативах, являющихся элементом внеурочной деятельности, для школьников является добровольным.
В учебных заведениях сначала принято составлять расписание обязательных занятий, а лишь потом переходить к факультативным. Для них оптимальны дни, когда число обязательных уроков минимально. Перед факультативными занятиями рекомендуется 45-минутный перерыв, дающий возможность школьникам переключиться на другую деятельность.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, № 2, ст. 167; № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; ст. 29; № 27, ст. 3213; № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6070; 2008, № 24, ст. 2801; № 29 (ч. 1), ст. 3418; № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 44, ст. 4984; № 52 (ч. 1), ст. 6223; 2009, № 1, ст. 17; 2010, № 40, ст. 4969; 2011, № 1, ст. 6; № 30 (ч. 1), ст. 4563, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 50, ст. 7359; 2012, № 24, ст. 3069; № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3477; № 30 (ч. 1), ст. 4079; № 48, ст. 6165; 2014, № 26 (ч. 1), ст. 3366, ст. 3377; 2015, № 1 (часть I), ст. 11; № 27, ст. 3951; № 29 (часть I), ст. 4339 и ст. 4359), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3295; 2004, № 8, ст. 663; 2004, № 47, ст. 4666; 2005, № 39, ст. 3953) постановляю:
Внести изменения № 3 в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 (зарегистрировано Минюстом России 03.03.2011, регистрационный № 19993), с изменениями внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.06.2011 № 85 (зарегистрировано Минюстом России 15.12.2011, регистрационный № 22637) и постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.12.2013 № 72 (зарегистрировано Минюстом России 27.03.2014, регистрационный № 31751) (приложение).
| А.Ю. Попова |
Приложение
Изменения № 3
в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»
(утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 ноября 2015 г. № 81)
Внести следующие изменения в СанПиН 2.4.2.2821-10:
1. Пункт 1.3. изложить в редакции:
«Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.
Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.
Для создания условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях при строительстве и реконструкции предусматриваются мероприятия по созданию доступной (безбарьерной) среды, обеспечивающие свободное передвижение детей в зданиях и помещениях».
2. По всему тексту санитарных правил:
Слова «образовательный процесс» заменить словами «образовательная деятельность»;
Слова «I ступени» заменить словами «начального общего образования»;
Слова «II ступени» заменить словами «основного общего образования»;
Слова «III ступени» заменить словами «среднего общего образования»;
Слова «образовательное учреждение» заменить словами «организация, осуществляющая образовательную деятельность» в соответствующем падеже.
3. Пункт 3.8. дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«На территории вновь строящихся зданий общеобразовательной организации необходимо предусмотреть место стоянки автотранспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.».
4. Пункт 3.13. исключить.
5. Пункт 4.1. дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
«При проектировании и строительстве нескольких зданий общеобразовательной организации, находящихся на одной территории, должны предусматриваться отапливаемые (теплые) переходы из одного здания в другое. Неотапливаемые переходы допускаются в III Б климатическом подрайоне и IV климатическом районе.».
6. Второе предложение абзаца первого пункта 4.5. изложить в следующей редакции: «Гардеробы оснащаются вешалками, крючками для одежды, высота крепления которых должна соответствовать росто-возрастным особенностям учащихся, и ячейками для обуви. При гардеробных предусматриваются скамейки.».
7. Абзац второй пункта 4.13. изложить в следующей редакции:
«При размещении спортивного зала на 2-м этаже должны обеспечиваться нормативные уровни звукового давления и вибрации в соответствии с гигиеническими нормами.» .
8. В пункте 4.21 абзац второй изложить в следующей редакции:
«Медицинское обслуживание учащихся малокомплектных общеобразовательных организаций допускается на базе организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.».
9. В абзаце пятом пункта 4.25 слова «дезинфицирующими средствами» заменить на слова «дезинфекционными средствами».
10. Абзац пятый пункта 4.25 дополнить следующим предложением: «Допускается использование одноразовых сидений на унитаз».
11. В пункте 4.28. во втором предложении слова «при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.» заменить на слова «при условии соблюдения кратности воздухообмена».
12. В абзаце первом пункта 5.7 после слов после «иметь темно-зеленый» дополнить словами «или темно-коричневый цвет и антибликовое покрытие.».
13. Первое предложение абзаца четвертого пункта 5.7. изложить в следующей редакции:
«Допускается оборудование учебных помещений и кабинетов интерактивными досками, сенсорными экранами, информационными панелями и другими средствами отображения информации, отвечающими гигиеническим требованиям.»
14. Главу V «Требования к помещениям и оборудованию» дополнить пунктом 5.19. следующего содержания:
«5.19. Вместимость малокомплектных общеобразовательных организаций определяется заданием на проектирование.
5.19.1. При проектировании малокомплектных общеобразовательных организациях, обязательный набор помещений включает: гардероб; учебные кабинеты; столовую; санитарные узлы (раздельно для обучающихся и персонала); рекреации; помещение для хранения уборочного инвентаря; помещения медицинского назначения (кабинет врача для осмотра детей, процедурный кабинет); спортивный зал, помещение снарядной; административно-хозяйственные помещения, актовый зал и библиотеку. При спортивных залах оборудуются раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.
5.19.2. Спортивный зал, столовая, технологические мастерские для мальчиков, гардероб размещаются на первом этаже. Допускается размещение гардероба в цокольном этаже задания.
При проектировании общеобразовательной организации помещения раздевальных при спортивном зале предусматриваются площадью не менее 14,0 каждая.
5.19.3. В составе производственных помещений пищеблока предусматриваются следующие помещения: обработки овощей, заготовочный и горячий цеха, моечная для раздельного мытья столовой и кухонной посуды.
Хранение пищевых продуктов и продовольственного сырья должно осуществляться в помещениях кладовых (для овощей, сухих продуктов, скоропортящихся продуктов). При организации ежедневного поступления пищевых продуктов и продовольственного сырья допускается использование одного помещения кладовой.
5.19.4. Содержание и организация работы столовой в части объемно- планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, организации питания, в том числе формированию примерного меню, условий и технологии изготовления блюд, требований к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности, организации питьевого режима, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению необходимой документации пищеблока (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.
Режим питания и кратность приема пищи должны устанавливаться в зависимости от времени пребывания обучающихся в организации*.
5.19.5. Поверхность стен, полов и потолков помещений медицинского назначения (кабинета врача для осмотра детей и процедурного кабинета) должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфекционными средствами. Используемые панели должны иметь гладкую поверхность.
Площадь кабинета врача предусматривается не менее 12 , процедурного - не менее 12 .
В помещениях медицинского назначения должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.
Помещения должны иметь естественное освещение.
Искусственная освещенность, источник света, тип лампы принимаются в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.
Необходимо предусмотреть помещение и (или) место для временной изоляции заболевших обучающихся.».
15. Абзац первый пункта 6.2. после слов «спортивного зала - 20 - 22°С» дополнить словами «душевых - 24 - 25°С, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21°С».
16. В абзаце втором пункта 8.1. исключить слова «во вновь строящихся и реконструируемых».
17. Пункт 8.5. изложить в следующей редакции:
«В неканализованных районах здания общеобразовательной организации оборудуются внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений. При строительстве общеобразовательных организаций в неканализованных районах не допускается устройство надворных туалетов.».
18. В пункте 10.1. абзац второй изложить в следующей редакции:
«Количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению.
При наличии необходимых условий и средств для обучения возможно деление классов по учебным предметам на группы.».
19. Пункт 10.5. изложить в редакции:
«Основная образовательная программа реализуется через организацию урочной и внеурочной деятельности. Общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки на обучающихся не должен превышать требований, установленных в таблице 3.
Таблица 3
Гигиенические требования к максимальному общему объему недельной образовательной нагрузки обучающихся
| Классы | Максимально допустимая аудиторная недельная нагрузка (в академических часах)* | Максимально допустимый недельный объем нагрузки внеурочной деятельности (в академических часах)** | |
|---|---|---|---|
| при 6-ти дневной неделе, не более | при 5-ти дневной неделе, не более | Независимо от продолжительности учебной недели, не более | |
| 1 | - | 21 | 10 |
| 2 - 4 | 26 | 23 | 10 |
| 5 | 32 | 29 | 10 |
| 6 | 33 | 30 | 10 |
| 7 | 35 | 32 | 10 |
| 8 - 9 | 36 | 33 | 10 |
| 10 - 11 | 37 | 34 | 10 |
| Примечание: * Максимально допустимая аудиторная недельная нагрузка включает обязательную часть учебного плана и часть учебного плана, формируемую участниками образовательных отношений. ** Часы внеурочной деятельности могут быть реализованы как в течение учебной недели, так и в период каникул, в выходные и нерабочие праздничные дни. Внеурочная деятельность организуется на добровольной основе в соответствии с выбором участников образовательных отношений. | |||
Часы, отведенные на внеурочную деятельность, используются для проведения общественно полезных практик, исследовательской деятельности, реализации образовательных проектов, экскурсий, походов, соревнований, посещений театров, музеев и других мероприятий.
Допускается перераспределение часов внеурочной деятельности по годам обучения в пределах одного уровня общего образования, а также их суммирование в течение учебного года.».
20. В абзаце первом пункта 10.6 слова «максимальной допустимой нагрузки» заменить на слова «максимально допустимой аудиторной недельной нагрузки».
21. В абзаце втором пункта 10.6. исключить слова: «и 1 раз в неделю - не более 5 уроков, за счет урока физической культуры».
22. В абзаце третьем пункта 10.6. исключить слова: «и один раз в неделю 6 уроков за счет урока физической культуры при 6-ти дневной учебной неделе».
23. Пункт 10.6. дополнить абзацами седьмым, восьмым, девятым, десятым и одиннадцатым следующего содержания:
«Общий объем нагрузки в течение дня не должен превышать:
Для обучающихся 1-х классов - 4 уроков и один раз в неделю 5 уроков за счет урока физической культуры;
Для обучающихся 2 - 4 классов - 5 уроков и один раз в неделю 6 уроков за счет урока физической культуры;
Для обучающихся 5 - 7 классов - не более 7 уроков;
Для обучающихся 8 - 11 классов - не более 8 уроков.»
24. Абзац третий пункта 10.8. дополнить предложением следующего содержания: «Допускается проведение сдвоенных уроков физической культуры (занятия на лыжах, занятия в бассейне)».
25. Пункт 10.10. изложить в редакции:
«Обучение в 1-м классе осуществляется с соблюдением следующих дополнительных требований:
Учебные занятия проводятся по 5-дневной учебной неделе и только в первую смену;
Использование «ступенчатого» режима обучения в первом полугодии (в сентябре, октябре - по 3 урока в день по 35 минут каждый, в ноябре-декабре - по 4 урока в день по 35 минут каждый; январь - май - по 4 урока в день по 40 минут каждый).
Обучение проводится без балльного оценивания занятий обучающихся и домашних заданий;
Дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти при традиционном режиме обучения. Возможна организация дополнительных каникул независимо от четвертей (триместров).
В общеобразовательной организации может осуществляться присмотр и уход в группах продленного дня при создании условий, включающих организацию:
Полдника и прогулок для всех учащихся;
Полдника, прогулок и дневного сна для детей первого года обучения».
26. Название четвертой графы таблицы 5 пункта 10.18 изложить в следующей редакции:
«Просмотр динамических изображений на экранах отраженного свечения».
27. Пункт 10.18. дополнить абзацами пятым, шестым и седьмым следующего содержания:
«Продолжительность непрерывного использования компьютера с жидкокристаллическим монитором на уроках составляет: для учащихся 1 - 2-х классов - не более 20 минут, для учащихся 3 - 4 классов - не более 25 минут, для учащихся 5 - 6 классов - не более 30 минут, для учащихся 7 - 11 классов - 35 минут.
Непрерывная продолжительность работы обучающихся непосредственно с интерактивной доской на уроках в 1 - 4 классах не должна превышать 5 минут, в 5-11 классах - 10 минут. Суммарная продолжительность использования интерактивной доски на уроках в 1 - 2 классах составляет не более 25 минут, 3 - 4 классах и старше - не более 30 минут при соблюдении гигиенически рациональной организации урока (оптимальная смена видов деятельности, плотность уроков 60 - 80%, физкультминутки, офтальмотренаж).
С целью профилактики утомления обучающихся не допускается использование на одном уроке более двух видов электронных средств обучения».
28. Пункт 10.20. изложить в следующей редакции:
«Для удовлетворения биологической потребности в движении независимо от возраста обучающихся рекомендуется проводить не менее 3-х учебных занятий физической культурой (в урочной и внеурочной форме) в неделю, предусмотренных в объеме общей недельной нагрузки. Заменять учебные занятия физической культурой другими предметами не допускается».
29. Пункт 11.9 изложить в следующей редакции:
«Должностные лица и работники общеобразовательных организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и далее с периодичностью не реже одного раза в 2 года».
_____________________________
* СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45, зарегистрированным Минюстом России 07.08.2008, регистрационный № 12085).
Обзор документа
Скорректированы Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях (СанПиН 2.4.2.2821-10).
Установлено, что на территории вновь строящихся зданий общеобразовательной организации необходимо предусмотреть место стоянки автотранспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, в т. ч. обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Закреплено, что при проектировании и строительстве нескольких зданий общеобразовательной организации, находящихся на одной территории, должны предусматриваться отапливаемые (теплые) переходы из одного здания в другое. Неотапливаемые переходы допускаются только в III Б климатическом подрайоне и IV климатическом районе.
При гардеробных теперь должны предусматриваться скамейки.
Установлены требования к малокомплектным общеобразовательным организациям.
До внесения изменений предусматривалось, что наполняемость классов, за исключением классов компенсирующего обучения, не должна превышать 25 человек.
Теперь количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в т. ч. удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению.
Пересмотрены гигиенические требования к максимальному общему объему недельной образовательной нагрузки обучающихся.
Закреплено, что для первоклассников общий объем нагрузки в течение дня не должен превышать 4 уроков и раз в неделю 5 уроков за счет урока физкультуры, для 2-4 классов - 5 уроков и раз в неделю 6 уроков за счет урока физкультуры, для 5-7 классов - 7 уроков, для 8-11 классов - 8 уроков.
Поправками допускается проведение сдвоенных уроков физкультуры (занятия на лыжах, занятия в бассейне).
Определена продолжительность непрерывного использования компьютера с ЖК-монитором на уроках. Для 1-2 классов это не более 20 минут, для 3-4 классов - не более 25 минут, для 5-6 классов - не более 30 минут, для 7-11 классов - 35 минут.
Установлено, что должностные лица и работники общеобразовательных организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при трудоустройстве и далее с периодичностью не реже раза в 2 года.
Учебные нагрузки школьников
В настоящее время проблема здоровья школьников вышла на уровень проблемы политической. И это вполне оправданно. Общеизвестны вопиющие цифры, показывающие катастрофическое состояние здоровья выпускников школ. Ясно, что причина этого коренится не только в школе: сюда вносит свой "вклад" и снижение качества питания, и ухудшение состояния окружающей среды, и повышение социальной стрессогенности, но и школа также должна взять на себя большую долю ответственности.
Один из сильнейших факторов ухудшения здоровья детей связан с непомерными учебными перегрузками в школе, и это уже не раз обсуждалось педагогами, гигиенистами, физиологами, психологами. Если старшеклассник имеет 32-36 академических часов обязательных аудиторных занятий, плюс он должен ежедневно тратить 3-4 астрономических часа на домашние задания, то его суммарная недельная нагрузка составляет порядка 50 астрономических часов (при этом мы, в соответствии со всем известной реальностью, считаем, что домашние задания выполняются и в выходные дни). И это еще довольно сдержанная количественная оценка, многие эксперты приходят к еще более значительным цифрам.
Кроме того, ученик находится между двух (или большего числа) огней. В средних классах родители прекрасно понимают, что все эти объемы, - требуемые лишь для того, чтобы не получать "двойки", причем 50-80% изучаемой информации никому не нужны (сейчас это обстоятельство признал и министр образования), - тем не менее, не дают ребенку возможности реально научиться чему-то дельному: иностранному языку, например, музыке или компьютеру. А потому многие дети еще пользуются сторонними, внешкольными образовательными услугами, в государственном или частном секторе. В старших же классах всем ясно, что даже если этот "школьный Молох" перемелет тебя по полной программе, то никаких гарантий продолжения образования в вузе это не дает; а потому надо заниматься у репетиторов, на платных подготовительных отделениях и т.п. Так что реальная учебная нагрузка еще выше, по некоторым оценкам она достигает 65-70 астрономических часов в неделю.
Очевидно, что нагрузка школьников уже физически зашкаливает за все возможные медицинские и хронометрические пределы.
При этом учителя говорят, что и при такой рабочей неделе не хватает времени, чтобы "пройти программу". Так может быть, надо изменить программу?
Рассмотрим
один пример, прямо связанный и с проблемой перегрузки, и с проблемой рамок содержания образовательных программ, - а именно вопрос о времени домашних заданий. С одной стороны, домашние задания обязательны (=принудительны); с другой стороны, здесь отсутствует какая-либо норма, даже самая простая - на максимально возможную продолжительность.
У многих есть соблазн справиться с ситуацией, призвав нормы законодательства о труде. Тогда, вроде бы, можно ограничить обязательную учебную нагрузку нормами максимальной продолжительности рабочей недели. Например, если 30 часов учебная недельная нагрузка, то на домашние задания - максимум 11 часов, при этом на выходной день задавать запрещено.
При этом, конечно, встает, ряд технических вопросов (например, приравнивать ли 45-минутный академический час к 6
0
-минутному астрономическому, или производить пересчет в пропорции 3/4; как быть с каникулами, суммарная продолжительность каковых значительно превышает законодательно требуемый минимум 4-недельного отпуска и т.д.).
Однако, проблема много труднее и, так сказать, безнадежнее. Дело в том, что с юридической точки зрения учеба ни в коем случае не есть труд. Во-первых, по всем российским и международным нормам трудовое законодательство регулирует трудовые отношения работников (школьника ни один юрист не приравняет к работнику), труд же выполняется работниками за вознаграждение; во-вторых, и это самое главное, принудительный труд запрещен (напр., КзоТ, ст. 2; Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, ст. 4, п.2). Но 43-я статья Конституции РФ, аналогично основным законам других стран, говорит об "обязательности основного общего образования". Следовательно, как по фундаментальному принципу запрета обязательного (принудительного) труда, так и по основным характеристикам труда как такового - учеба в школе не может быть признана трудом и на нее не могут распространяться нормы трудового законодательства.
Таким образом, задать образовательную норму из сферы трудового права - невозможно. Следовательно, необходимо имманентное задание образовательной нормы, а именно изнутри образовательного права.
Сразу скажем, что - несмотря на всю очевидность ситуации и проблемы - есть очень многие люди (учителя, управленцы, методисты и проч.), которые явно против введения нормы на домашние задания. Впрочем, есть класс людей, которые были, есть и будут против введения всяких норм, везде и всегда.
На всё это можно сказать одно - конечно, проблема
дозирования
домашних заданий - вещь непростая, но если не пытаться вводить хоть какую-то норму, то возникает беспредел. Точнее, он уже давно возник.
Некоторые регионы начинают, однако, хоть что-то делать. Скажем, Москва недавно приказом ограничила продолжительность обязательных домашних заданий в 11-ом классе. А именно, устанавливаются четыре вещи:
(1) домашние задания не даются по предметам регионального компонента;
(2) продолжительность домашних заданий по предмету не должна быть выше 50% от временного объема данного предмета в неделю (то есть, к примеру, если на химию есть 2х45 минут в неделю, то общий объем домашнего задания по химии не должен превышать 45 минут в неделю);
(3) учитель должен записать в журнале, рядом с колонкой домашнего задания, примерную его продолжительность;
(4) ученик должен в дневнике отразить фактическое время, затраченное на задание.
Нет сомнений, что эта мера не является на 100% совершенной. Но это хоть что-то; далее опыт может показать пути ее улучшения. Кстати, есть косвенная информация, что на предстоящий учебный год этот механизм будет распространен и на другие классы, не только на 11-й.
Другая попытка была совершена в федеральном законопроекте "Об обеспечении конституционных прав граждан на общее образование" (внесен в Госдуму РФ). В этом тексте было предложено следующее:
"Максимальные (предельные) нормы общей учебной нагрузки, включающей в себя аудиторную нагрузку, время, отводимое на выполнение домашних заданий, иные виды обязательной учебной деятельности обучающихся, устанавливаются в следующем объеме (учебные часы, в неделю):
в 1 классе – 24 (домашние задания не предусматриваются);
во 2-4 классах – 26;
в 5-6 классах - 38;
в 7-8 классах - 42;
в 9-м классе - 45;
в 10-11- классах – 48".
Возьмите объем обязательной аудиторной нагрузки (хотя бы по СанПиНам) и заминусуйте его от указанных величин, - получите максимальный недельный объем домашних заданий. Заметим, что разработчики законопроекта понимают, что предложенный вариант также нуждается в коррекции, даже чисто количественной (и она будет внесена при доработке законопроекта).
Особенности учебной работы школьников в ходе выполнения домашних заданий
Модернизация среднего общего образования предъявляет ряд требований не только к пересмотру содержания образования, но и в связи с его усложнением к организации учебного труда школьников, в частности, к использованию возможностей такого вида учебного труда, как выполнение домашних заданий.
В связи с этим могут вызвать интерес результаты исследования, проведенного в НИИ психологии обучения и социологии образования (ныне – Институт психологии обучения (ИПО)) Современной гуманитарной академии (СГА) в 2003–2004 гг. Исследование решало ряд задач, в числе которых – определение основных видов учебной домашней работы, их соотношений и времени выполнения.
В качестве респондентов в исследовании приняли участие 39 учителей и 295 московских школьников: ученики 5-х классов – 118 чел., 8-х классов – 100 чел., 11-х классов – 77 чел.
Выбранные для исследования возрастные срезы, во-первых, соответствуют принятой в российской психологии возрастной периодизации: 5-й класс (10–11 лет) – младший подростковый возраст, 8-й класс (13–14 лет) – старший подростковый возраст, 11-й класс (16–17 лет) – ранний юношеский возраст. Во-вторых, с дидактической точки зрения 5-й класс – начало средней ступени обучения, появление более рельефного, чем в начальных классах, предметного обучения; 8-й класс – время устойчивой адаптации к предметному преподаванию в средней школе; 11-й класс – этап завершения общего среднего образования, подготовка к переходу на новую (вузовскую) ступень обучения.
В выборке были представлены школьники из трех разнотипных учебных заведений среднего общего образования: гимназии – 112 чел., средней общеобразовательной школы с углубленным изучением предметов эстетического цикла – 119 чел., средней общеобразовательной школы – 64 чел.
Настоящим исследованием были уточнены и конкретизированы наиболее часто употребляемые в школьной практике формы домашнего задания. Так, по опросу учителей был составлен рейтинг предпочтительно используемых форм домашних заданий. Он показал, что наиболее популярными среди учителей остаются традиционные задания: проработка материала учебника, разобранного в классе (это задание предпочитают использовать 69% опрошенных), и решение задач и упражнений разных типов (56% опрошенных). При этом типичные для темы задачи предпочитают 44% опрошенных учителей, более легкие – 23%, более трудные – 26%, а задачи повышенной сложности, не встречавшиеся ученикам ранее, отметил в предпочтениях всего 1 человек (3%).
Популярность творческих заданий (их отметили 64% опрашиваемых) связана с тенденциями последних лет в педагогике – поисками путей развития индивидуальных творческих способностей учеников. Упражнения и задания повышенной сложности, как и особые, нетрадиционные задания, по данным опроса, практически не используются в школьной практике или используются нечасто – отдельными учителями в отдельных моментах и условиях (3% опрошенных – 1 человек).
Таблица 1
Распределение предпочтений школьных учителей в использовании различных форм домашних заданий
% от кол-ваопрошенных ( n =39)
% от общего кол-ва выборов ( n =158)*
Материал учебника, разобранный в классе
Творческие задания
Задачи и упражнения разных типов
Наиболее типичные для данной темы задачи
Практические задания
Более легкая часть теоретического материала, которую в классе не разбирали
Задачи и упражнения, аналогичные пройденным, но более трудные
Задачи и упражнения, аналогичные пройденным, но более легкие
В основном теоретический материал
Задачи и упражнения повышенной сложности, ранее не встречавшиеся ученикам
Другое (указано – «задания по желанию», предмет – рус. яз., лит-ра)
Примечание . * – в анкете вопрос давался в закрытой форме, можно было выбрать несколько ответов, и общее число выборов составило 158.
В ходе обработки результатов, полученных методом анкетирования школьников, были выделены основные виды учебного труда школьников и время, затрачиваемое на них в процессе выполнения домашних заданий (табл. 2).
Таблица 2
Среднее время, затрачиваемое школьниками разных возрастных групп на разные виды домашней учебной работы (в мин.)
5-е классы8-е классы
11-е классы
Чтение текста (параграфа) учебника
Решение задач или выполнение упражнений
Заучивание (понятий, правил, определений, законов, стихов, слов и пр.)
Ответы на вопросы параграфа
Творческое задание (сочинение, рисунок, доклад, реферат и др.)
Работа с дополнительной литературой
Работа с контурными картами, карточками, рабочими тетрадями и др. пособиями
Из таблицы видно, что в целом для школьников наиболее продолжительной является домашняя учебная работа с дополнительной литературой и выполнение творческого задания. При этом наибольшее время на работу с дополнительной литературой затрачивают школьники 5-х классов (35 мин. в среднем по всем исследуемым учебным предметам), что можно объяснить новизной данной формы работы для этого возраста.
Анкетирование показало, что время на выполнение творческого задания постепенно увеличивается от одной возрастной группы к другой. Максимальное значение оно имеет в 11-х классах (47 мин. в среднем по всем учебным предметам). Это связано с тем, что творческие задания сильно различаются по уровню сложности: в 5-х классах используются его простые виды (иллюстрация, рисунок, небольшое по объему сочинение), в то время как в старших классах школьники осваивают более сложные, «взрослые» виды творческих заданий (доклады, рефераты, различного рода проекты и др.), которые подготавливают их к вузовским видам учебного труда.
Весьма трудоемкой с точки зрения затрат времени, как видно из табл. 2, оказалась работа с различными пособиями (контурными картами, карточками, рабочими тетрадями, таблицами). Здесь также прослеживается тенденция к увеличению показателей от одной возрастной группы к другой, вследствие закономерного усложнения учебных задач.
Интересно, что на заучивание в 8-х классах, согласно полученным данным, затрачивается явно меньше времени (16 мин. в среднем по всем дисциплинам), в то время как в домашней работе учащихся 5-х и 11-х классов оно стоит на третьем месте по затратам времени (23 мин. и 25 мин. соответственно).
Такая форма домашней учебной работы, как ответы на вопросы параграфа учебника, занимает во всех возрастных группах меньше всего времени.
Традиционные для массовой школы, наиболее часто употребляемые учителями виды заданий – чтение учебника и выполнение упражнений и задач – имеют средние показатели времени, колеблясь в пределах 16–23 мин., не превышая оптимального диапазона в 20–25 мин.
Наибольший интерес в исследовании вызывали вопросы о времени домашней учебной работы.
Расчеты средних значений показали, что в целом на выполнение домашнего задания в день «усредненный» школьник затрачивает 1,9 час., при этом школьники 5-х классов затрачивают в среднем 1,7 час.; школьники 8-х классов – 2,2 час.; школьники 11-х классов – 1,9 час. Таким образом, наиболее загружены домашней работой оказались учащиеся 8-х классов.
Нормы учебного времени, отводимого на домашнюю работу, определены в Санитарных правилах и нормах (СанПиН) . Так, в 5-м классе оно не должно превышать 2,5 час., в 8-м – 3 час., в 11-м – 4 час. Следовательно, данные опроса показывают, что в среднем время домашней учебной работы школьников укладывается в заданные нормами рамки.
Предполагалось, что различия школьных дисциплин, в силу особенностей своего содержания, будут определять и различия в видах домашнего задания и во времени его выполнения. Однако полученные данные показали, что время выполнения домашних заданий не различается сильно – ни по возрастным группам, ни по предметам. Средний диапазон времени колеблется в пределах 20–30 мин. Из этого диапазона явно выбиваются лишь:
домашняя учебная работа по иностранному языку (43 мин.) в 5-х классах;
домашняя учебная работа по литературе (55 мин.) и истории (56 мин.) в 11-х классах.
В первом случае это может быть связано с тем, что именно в 5-м классе начинается изучение предмета. Если иностранный язык есть в программе начальной школы, то, за исключением «языковых» спецшкол, он преподается на разговорно-игровом уровне, а серьезное изучение грамматики языка начинается с 5-го класса, что и объясняет большой объем времени, затрачиваемый на домашнюю подготовку.
Во втором случае увеличение времени на выполнение домашних заданий может быть связано с тем, что сегодня большой популярностью у абитуриентов пользуются вузы гуманитарной направленности, где основными вступительными экзаменами являются история и сочинение (с обязательным знанием литературы, с навыками анализа и критики). Это и вызывает повышенное внимание учителей и выпускников к отработке умений и навыков по этим дисциплинам в ходе домашней учебной работы.
При рассмотрении распределения времени на разные виды домашних заданий по различным учебным дисциплинам оказалось, что показатели зачастую отклоняются от рассмотренных выше среднедисциплинарных. При этом для 5-х классов интервал отклонений колеблется в пределах 6–9 мин. (как в сторону увеличения времени, так и в сторону его уменьшения).
Для учащихся 8-х классов больше всего отклонений выявлено по чтению учебника. Здесь также наблюдается сокращение времени (относительно средних для всех дисциплин показателей) на чтение учебника по математике и русскому языку (на 8 и 7 мин.) и увеличение времени на чтение учебника по гуманитарным дисциплинам – литературе и истории (на 10 и 5 мин.). Увеличение времени наблюдается и при заучивании: так же как и в 5-х классах – по литературе (на 6 мин.) и по иностранному языку (на 7 мин.). На 8 мин. увеличивается для 8-классников время работы с дополнительными источниками по литературе.
Наиболее ярко выражены отклонения от среднедисциплинарных показателей времени выполнения различных заданий у школьников 11-х классов. Так, чтение учебника по математике и русскому языку уменьшается (на 10–11 мин.), но возрастает по литературе (на 14 мин.) и по истории (на 17 мин.). Возрастает (на 7 мин.) время решения задач и упражнений по математике, в то время как на этот же интервал оно уменьшается при учебной работе по биологии. Значительное уменьшение времени на заучивание наблюдается по математике и русскому языку (на 9 мин.), химии (на 10 мин.) и биологии (на 7 мин). Однако при этом возрастает доля времени на заучивание по истории (на 33 (!) мин.). Также существенно увеличивается (относительно средних для всех дисциплин показателей) время на выполнение творческих заданий по русскому языку (на 20 мин.) и литературе (на 25 мин.) при сокращении времени на эту же форму домашней работы по химии и физике (на 10 мин.).
Рассмотренные особенности показывают, что при организации домашней самостоятельной работы школьников (в рамках классно-урочной системы) отсутствие норм по видам и объемам домашних заданий приводят к тому, что все определяется учителем и его предпочтениями.
Исследуя учительские предпочтения в частоте использования различных форм домашних заданий, удалось установить, что наиболее объемные по времени задания (например, работа с дополнительной литературой или творческое задание) учащимся задают не каждый раз и даже не каждую неделю. Так, например, работу с дополнительной литературой на дом учителя предпочитают задавать: в 5-м и 8-м классах – раз в месяц (33% и 50% ответивших), а то и раз в четверть (19% и 35% ответивших); в 11-м классе – преимущественно раз в месяц (37%). Довольно высокая цифра (26% ответивших) по 11-м классам получена в графе «каждый урок». Возможно, это также связано с объемной и интенсивной работой учащихся выпускных классов по подготовке к экзаменам по истории, математике, русскому языку, литературе, химии, биологии и физике.
Задание по работе с пособиями (контурными картами, рабочими тетрадями, карточками, таблицами и пр.) учителя также предпочитают давать раз в месяц: в 5-м классе – 45%, в 8-м классе – 46% и в 11-м классе – 37% опрошенных. Однако это задание большой процент учителей использует и каждый урок (особенно – в 11-м классе). Это можно объяснить тем, что такую форму работы в основном используют в обучении дисциплинам, занятия по которым проходят 1–2 раза в неделю (география, физика, химия, биология и др.). Поэтому здесь можно отчасти считать этот ответ отнесенным к графе «раз в неделю».
Что касается творческих заданий, то их учителя предпочитают задавать на дом еще реже: не чаще одного раза в месяц, а то и раз в четверть и даже раз в год.
Проведенное исследование предоставило возможность получить данные и по другим интересным вопросам – например, о соотнесении различных форм домашних заданий с фазами усвоения знаний, о распределении времени выполнения домашних заданий по фазам усвоения знаний и др. (эти вопросы будут отражены в других публикациях).
В рамках темы данной статьи можно отметить следующие результаты исследования:
1. Установлено, что в целом на выполнение домашнего задания в день «усредненный» школьник затрачивает около двух часов, при этом наиболее загружены домашней работой учащиеся 8-х классов. В среднем время домашней учебной работы школьников укладывается в рамки, заданные СанПиНами.
2. Выявлены следующие особенности выполнения домашних заданий:
в целом для школьников наиболее продолжительными являются домашняя учебная работа с дополнительной литературой и выполнение творческого задания; при этом больше всех времени на работу с дополнительной литературой затрачивают школьники 5-х классов (35 мин. в среднем по всем исследуемым учебным предметам);
время на выполнение творческого задания увеличивается от одной возрастной группы к другой: максимальное значение оно имеет в 11-х классах (47 мин. в среднем по всем учебным предметам);
меньше всего времени во всех возрастных группах занимает такая форма домашней учебной работы, как ответы на вопросы параграфа учебника.
3. Подтверждена гипотеза о том, что распределение времени на различные виды учебного труда в процессе выполнения школьниками домашних заданий зависит от объема и преобладающего типа домашних заданий. В свою очередь, ввиду отсутствия норм виды и объемы домашних заданий определяются учителем.
4. Выдвинуто предположение о наличии закономерности: распределение учебного времени (как в урочной, так и в домашней работе) изменяется при переходе из начальной школы в среднюю, что связано с изменениями в характере и объеме учебного труда школьников.
Выявленные особенности можно и нужно учитывать для более эффективного построения учебного процесса в учебных заведениях среднего общего образования, для соблюдения баланса между различными формами самостоятельного домашнего учебного труда школьников разных возрастных групп. Это отвечает задачам технологизации обучения.
С другой стороны, результаты и данные, полученные в ходе исследования, могут быть полезными в решении вопросов проектирования и конструирования учебного процесса, особенно в условиях специализации учебных заведений, что отвечает целям индивидуализации обучения. Таким образом, результаты исследования могут быть применены в ходе решения основных задач модернизации российского образования.
Приложение 1.Примерные нормы по допустимым затратам времени учащимися на выполнение домашних заданий:
в начальной школе от 15 мин. в 1 классе;
до 30 (35) минут в 3 (4) классах;
в среднем и старшем звене от 27 до 40 минут.
Приложение 2.
По русскому языку выделяются свои нормы домашнего задания.
5 класс – 40-60 слов (6-8 печатных строк);
6 класс – 60-70 слов (8-9 печатных строк);
7 класс – 70-80 слов (9-10 печатных строк);
8 класс - 80-105 слов (9-12 печатных строк);
9 класс – 105-130 слов (13-15 печатных строк).
Приложение 3.
Примерные нормы по допустимым затратам времени учащимися на выполнение домашних заданий по различным предметам:
Приложение 4.
База исходных данных, необходимых для расчета предельного времени выполнения домашнего задания учащимися общеобразовательного учреждения
1. Нормы максимально допустимой нагрузки школьников регламентированы Санитарными правилами и нормами СанПин 2.4.2. - 576 - 96.
2. Дача домашних заданий регламентируется СанПин 2.4.2. - 576 - 96 в следующих пределах:
в 1-м классе (со второго полугодия) - до 1 ч.,
во 2-м - до 1,5 ч.,
в 3-4-м до 2 ч.,
в 5-6-м до 2,5 ч.,
в 7-8-м до 3 ч.,
в 9-11-м до 4 ч.
3. Учет трудности предметов нормами СанПин 2.4.2. - 576 - 96 рекомендовано производить на основании таблицы И.Г.Сивкова (1975 г.), при дополнительном оценивании современных предметов (информатика, профильные дисциплины) не менее, чем в 10 баллов.
Приложение 5.
Исходные положения, допущения и расчетные формулы методики изучения временных затрат на выполнение домашних заданий учащимися
1. Расчет производился в соответствии с методическими рекомендациями по предупреждению учебной перегрузки учащихся (Бабанский Ю.К. "Оптимизация учебно-воспитательного процесса"):
не давать домашних заданий на понедельник;
не давать домашних заданий по рисованию, пению, труду и физкультуре.
2. Расчетная формула предельного времени выполнения домашнего задания по условному предмету (на 1 урок) имеет вид:
3. Расчетная формула предельного времени выполнения домашнего задания с учетом трудности отдельного предмета (на 1 урок) имеет вид:
, где
Т
ур
- искомое предельное время выполнения домашнего задания (мин.);
D - предельное время выполнения домашних заданий в течение недели, по гигиеническим требованиям (час.).
B i - трудность 1- го предмета по таблице Сивкова И.Г. (баллы)
P i - к оличество часов в учебном плане по 1- му предмету (по которому дается домашнее задание).
